La intervención analiza el proceso de participación social desarrollado entre 2008 y 2010 en torno al PORN del Anayet–Partacua, desde la perspectiva de su facilitación.
El proceso se sitúa en un contexto de alta conflictividad, marcado por la coexistencia del elevado valor ambiental del entorno y una intensa actividad económica vinculada al turismo de nieve. Las propuestas de protección convivían con debates sobre el desarrollo turístico y la ampliación de estaciones de esquí, generando tensiones sociales y políticas.
Este proceso se desarrolló en una etapa en la que las políticas de participación en Aragón eran incipientes. La normativa contemplaba mecanismos formales, pero no procesos deliberativos amplios, por lo que el diseño de un proceso participativo estructurado respondió a la necesidad de ampliar los espacios de diálogo.
El objetivo fue facilitar la expresión de las distintas posiciones, mejorar la información disponible y generar condiciones para el diálogo. Para ello se realizó una fase previa de entrevistas a más de sesenta actores de distintos sectores, lo que permitió identificar una diversidad de posiciones más compleja que una simple dicotomía a favor o en contra de la protección. También se detectaron factores clave del conflicto, como la desconfianza hacia la administración o la falta de información accesible.
Posteriormente se organizaron talleres y reuniones sectoriales que propiciaron el encuentro entre actores diversos. Estos espacios no buscaban resolver el conflicto, sino favorecer el intercambio y la comprensión mutua.
La experiencia permite extraer varios aprendizajes: la complejidad de los conflictos territoriales, los límites de la participación en contextos con fuertes asimetrías de poder y decisiones multinivel, y la necesidad de entender la participación como una herramienta para mejorar el debate público, no como un mecanismo de resolución de conflictos.
Finalmente, se evidencian sus límites cuando no existe continuidad institucional: dos décadas después, el conflicto sigue activo, con alta polarización y sin espacios estables de diálogo.